Ringkøbing-Skjern Kommune havde betinget leje af bådplads i den kommunalt ejede Bork Havn af medlemskab af foreningen Bork Bådelaug. Begrundelsen var kommunens interesse i at have lejerne samlet i en sammenslutning for dermed bedre at kunne varetage dialogen om havnebrugens priser, vilkår m.v.
Statsforvaltningen Midtjylland udtalte, at Bork Havn ikke var omfattet af havneloven, men måtte anses som en fritidsfacilitet, stillet til rådighed af kommunen for borgerne mod betaling til dækning af kommunens udgifter.
Statsforvaltningen vurderede, at kommunen ikke lovligt kunne betinge brugen af den kommunale havn af medlemskab af foreningen. Dels fandt statsforvaltningen ikke de af kommunen anførte hensyn stærke nok til at begrunde et krav til brugerne om medlemskab af en forening, dels havde statsforvaltningen noteret sig, at foreningen ikke udelukkende varetog opgaver, som kommunen lovligt selv ville kunne løse.