Brøndby Kommune havde overladt en del af sagsbehandlingen i sager om ansøgning om handicapbil til en forening. Som en del af sagsbehandlingen afgav foreningen en indstilling til kommunen om sagens afgørelse.
Statsforvaltningen Hovedstaden vurderede, at ordningen måtte anses for ulovlig. Efter statsforvaltningens opfattelse var en indstilling om sagens afgørelse et væsentligt sagsbehandlingsskridt og en integreret del af selve afgørelsesprocessen. Overladelsen krævede klar hjemmel.