Assens Kommune købte i 1987 en del af et areal, hvorpå det lå et vandværk. Ejeren af den resterende del af arealet fik en tilbagekøbsret i tilfælde af, at vandværket blev nedlagt.
Da vandværket var blevet nedlagt, ønskede kommunen at sælge arealet i overensstemmelse med tilbagekøbsretten og uden offentligt udbud.
Statsforvaltningen Syddanmark meddelte samtykke til salget og udtalte, at kommunen skulle sikre sig, at salget skete til markedspris.