Næstved Kommune bad om samtykke til salg af et areal på banegårdspladsen i Næstved uden offentligt udbud til et firma, som ville opføre en ejendom med to ejerlejligheder - én til et ventehus med offentlige toiletter og én til cafe/kiosk. Næstved Kommune skulle herefter købe ejerlejligheden til ventehuset med offentlige toiletter.
Kommunen havde forsøgt at afsætte cafe/kiosk til privat investor, men trods offentligt udbud af leje havde det ikke været muligt at gennemføre projektet på disse vilkår.
Kommunen og køber havde aftalt, at købesummen skulle udgøre 1.050.000 kr. Kommunen oplyste, at det næppe var muligt at få en begrundet vurdering af arealets markedspris, men med henvisning til de forgæves udlejningsbestræbelser og med erfaringer fra at udbyde kiosk og cafefunktioner ved Næstved Havn var det kommunens opfattelse, at markedsprisen ikke var højere end den aftalte.
Statsforvaltningen Sjælland afslog at give samtykke til salg uden offentligt udbud.
Statsforvaltningen lagde vægt på, at det ikke fandtes godtgjort, at offentligt udbud ville lægge hindringer i vejen for salget, eller at det på forhånd kunne udelukkes, at andre end firmaet kunne have interesse i at afgive købstilbud på det pågældende areal.
De omstændigheder, kommunen havde anført, gav ikke i sig selv anledning til at antage, at det ville være ubetænkeligt at afskære andre potentielle tilbudsgivere fra at komme i betragtning. Firmaet havde ikke en sådan særlig tilknytning eller interesse i netop det pågældende areal eller et konkret og aktuelt behov for netop det omhandlede areal.
Endelig var det ikke muligt ud fra de foreliggende oplysninger om markedsprisen at vurdere, om kommunen havde sikret sig, at salget skete til markedsprisen.