Esbjerg Kommune bad om samtykke til salg af to ejendomme til almene boligorganisationer uden offentligt udbud. Kommunen havde oplyst, at flere almene boligorganisationer havde vist interesse i at købe de to ejendomme. De pågældende ejendomme blev allerede anvendt til beboelse. Ejendommene ville blive mærket som almene familieboliger. Der ville ved salget ikke blive givet tilsagn om ydelsesstøtte. Dog ville kommunen yde en eventuel garanti for lånene, men ifølge kommunens oplysninger var denne garanti ikke omfattet af § 115 i almenboligloven.
Det var på baggrund af kommunens oplysninger Statsforvaltningen Syddanmarks opfattelse, at situationen ikke var omfattet af § 68, stk. 2, i kommunestyrelsesloven.
For så vidt angik spørgsmålet, om kommunen ville kunne sælge ejendommene efter udbudsbekendtgørelsens § 2, stk. 2, nr. 5, var det statsforvaltningens opfattelse, at almenboligloven ikke indeholdt hjemmel til, at kommunen kunne yde støtte til etablering af familieboliger i ejendomme, der allerede blev anvendt til beboelse. Statsforvaltningen fandt heller ikke, at der efter kommunalfuldmagtsreglerne var adgang til at yde støtte til etablering af familieboliger, hvorfor situationen ikke var omfattet af § 2, stk. 2, nr. 5.
Endelig var det statsforvaltningens umiddelbare opfattelse, at det ikke kunne udelukkes, at andre end almene boligorganisationer kunne være interesseret i ejendommene, og at et offentligt udbud derfor ville kunne fremkalde et højere købstilbud. Der kunne således heller ikke gives samtykke efter § 2, stk. 3 i udbudsbekendtgørelsen.