Læsø Kommune havde ydet en kommunegaranti for et lån optaget af den kommunalt stiftede Læsø Fond. Garantien vedrørte et lån til finansiering af etablering af anpartsselskabet Læsø Kur og Helse. Garantien skulle reduceres i takt med den forventede etablering af restfinansieringen.
Statsforvaltningen Nordjylland udtalte, at en kommune efter kommunalfuldmagtsreglerne alene kan yde støtte til en fond, hvis fonden udelukkende varetager lovlige kommunale opgaver.
Den stillede garanti var efter statsforvaltningens vurdering øremærket anpartsselskabet, som havde til formål at drive kur- og helsecenter.
Kommunen kunne ikke med hjemmel i erhvervsfremmeloven lovligt yde øremærket støtte til et anpartsselskab, da selskabets aktiviteter blev udøvet med fortjeneste for øje.
Den kommunale støtte i form af garantistillelse blev heller ikke vurderet lovlig efter kommunalfuldmagtsreglerne, da støtten ikke var øremærket bestemte aktiviteter i selskabet, men derimod var øremærket selskabet som helhed.