Vejle Kommune bad om samtykke til at sælge en ejendom på Ibæk Strandvej til Ove Larsen A/S uden offentligt udbud.
Kommunen havde oplyst, at kommunen udlejede flere arealer til Ove Larsen A/S. Arealkontrakterne var uopsigelige fra kommunens side indtil 31. december 2018. Kommunen var bl.a. gennem opkøb og planlægning ved at udvikle en række havnearealer - herunder Nordkajen. Der var vedtaget en kommuneplan, og i henhold hertil var der ved at blive vedtaget en lokalplan. Med henblik på at gennemføre planerne søgtes arealerne ved Nordkajen udbudt i efteråret 2010, hvilket areallejekontrakten med Ove Larsen A/S hindrede. Ove Larsen A/S ville ikke anerkende en opsigelse, men virksomheden ville fraflytte de relevante dele af arealerne, der hindrede udviklingen, mod, at Vejle Kommune solgte ejendommen på Ibæk Strandvej.
Det var af afgørende betydning for Vejle Kommunes udviklingsprojekt, at området på Nordkajen blev friholdt for areallejemål, idet en samlet byudvikling ellers ville komme til at afvente kontraktsudløb pr. 31. december 2018.
Statsforvaltningen Syddanmark gav samtykke til salg uden offentligt udbud.
Statsforvaltningen lagde vægt på oplysningen om, at areallejekontrakten var uopsigelig fra kommunens side til den 31. december 2018, og at areallejekontrakten var til hinder for, at området kunne udvikle sig i henhold til planerne for området.