Aarhus Kommune besluttede i forbindelse med godkendelse af en kirkegårdsudviklingsplan at hæve taksterne for nogle af kirkegårdsydelserne, herunder at indføre brugerbetaling for leje af jord allerede ved erhvervelsen.
Statsforvaltningen Midtjylland vurderede, at taksterne skulle fastlægges ud fra ”hvile i sig selv”-princippet, således at de faktiske omkostninger blev dækket.
Det var statsforvaltningens opfattelse, at Aarhus Kommunes beslutning om at hæve taksterne var lovlig.