Frederikshavn Kommune havde godkendt betalingsvedtægten for Frederikshavn Vand A/S.
Statsforvaltningen Nordjylland vurderede, at byrådet i forbindelse med godkendelse af betalingsvedtægten skulle sikre, at den var i overensstemmelse med reglerne.
Hvis byrådet blev bekendt med, at visse regler ikke blev overholdt, skulle byrådet sikre, at vedtægten blev lovliggjort inden godkendelse.