Odense Kommune havde afslået at fritage en virksomhed for betaling af administrationsgebyr for farligt affald. Kommunen gik ud fra, at alle CVR-registrerede og aktive virksomheder producerede affald, selvom mængden af affald kunne være lille.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at der ikke var grund til at antage, at kommunens afgørelse var i strid med lovgivningen.