Nordfyns Kommune havde vedtaget et administrationsgrundlag for beskyttelse af natur i landbrugssager.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at administrationsgrundlaget skulle betragtes som kommunens retningslinjer for, hvilke ansøgninger efter husdyrgodkendelsesloven der kunne behandles administrativt.
Statsforvaltningen vurderede også, at der ikke var grundlag for at antage, at kommunen ikke foretog en konkret og individuel vurdering af hver enkelt ansøgning efter husdyrgodkendelsesloven.
Statsforvaltningen lagde blandt andet vægt på, at kommunen ikke anså retningslinjerne for ufravigelige, og at kommunen ikke henviste til administrationsgrundlaget i sine afgørelser.