Kolding Kommune bad om samtykke til at foretage mageskifte. Formålet med mageskiftet var at skabe et rekreativt område for kommunens borgere omkring Kolding Å.
Afstanden mellem ejendommene, der indgik i mageskiftet var ca. 6,4 km.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at det påtænkte mageskifte ikke var et mageskifte i udbudsvejledningens forstand, da der ikke var den fornødne sammenhæng i ejendommenes indbyrdes beliggenhed.
Statsforvaltningen vurderede også, at den omstændighed, at kommunen måtte have en interesse i at skabe et rekreativt område for kommunens borgere omkring Kolding Å, ikke i sig selv var tilstrækkeligt til at anse betingelserne for at dispensere fra reglerne om offentligt udbud i forbindelse med et mageskifte for opfyldte.