Randers Kommune havde placeret en borger på venteliste til botilbud, men kommunen havde ikke udarbejdet en handleplan for borgeren. Derudover havde kommunen reduceret antallet af aflastningsdøgn for borgeren.
Statsforvaltningen Midtjylland vurderede bl.a., at det fulgte af kommunens forsyningsforpligtelse efter serviceloven, at personer, der var bevilget botilbud, skulle have et botilbud. Statsforvaltningen vurderede, at kommunen ved at lade borger vente på botilbud, begrundet i besparelser, havde tilsidesat sin forsyningspligt efter serviceloven.