Varde Gymnasium og HF havde overtaget en ejendom fra staten. Mens ejendommen var ejet af staten, var den pålagt dækningsafgift. Varde Kommune havde afgjort, at uddannelsesinstitutionen skulle betale grundskyld af ejendommen fra 1. april 2010. Uddannelsesinstitutionen mente, at beskatningen af ejendommen i stedet skulle ændres pr. 1. januar 2010.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at kommunens afgørelse ikke var i overensstemmelse med ejendomsbeskatningsloven. Statsforvaltningen lagde vægt på, at uddannelsesinstitutionen havde overtaget ejendommen pr. 1. januar 2010.