Nyborg Kommuune havde automatisk nedsat hjemmehjælpsmodtageres bevilligede hjælp til rengøring uden forudgående revisitation.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede ikke, at Nyborg Kommune var gået udover rammerne for det skøn, lovgivningen havde fastsat for serviceniveau. Statsforvaltningen lagde bl.a. vægt på, at kommunen ydede rengøring med 14 dages intervaller, og kommunen administrerede det fastsatte generelle serviceniveau som et vejledende udgangspunkt.