Skanderborg Kommune havde bedt Statsforvaltningen om en udtalelse om muligheden for at drive café på kommunens plejecentre for målgrupper, der lå uden for den personkreds, som den skrevne lovgivning gav kommunen adgang til at drive café overfor.
Statsforvaltningen vurderede, at cafédrift på kommunens plejecentre for en bredere målgruppe, som kommunen havde defineret, ikke kunne anses som lovlig accessorisk virksomhed efter kommunalfuldmagtsreglerne.
Grunden til det var bl.a., at Statsforvaltningen vurderede, at det var vanskeligt at anse cafédrift som en naturlig afrunding af de kommunale opgaver, som fremover skulle varetages på plejecentrene.