Odense Kommune havde indgået et samlet aftalekompleks med selskabet Tinderbox Entertainment ApS om musikfestivalen Tinderbox. Aftalekomplekset omfattede tre delaftaler: en tilskudsaftale, en lejeaftale og en sponsoraftale.
Statsforvaltningen fandt ikke grundlag for at konstatere, at kommunens samlede engagement i musikfestivalen indebar en tilsidesættelse af grundsætningen om økonomisk forsvarlighed.
Statsforvaltningen udtalte i forhold til tilskudsaftalen, at de interesser, som kommunen søgte at varetage, lå inden for rammerne af kommunalfuldmagten.
Om lejeaftalen udtalte Statsforvaltningen, at det fremgik af sagen, at denne var indgået på markedsmæssige vilkår, hvilket Statsforvaltningen ikke fandt anledning til at foretage en nærmere vurdering af.
Statsforvaltningen fandt, at det på det foreliggende grundlag ikke kunne lægges til grund, at kommunen havde betalt markedsprisen for de ydelser, som kommunen i forbindelse med allerede afholdte festivaler havde modtaget i medfør af sponsoraftalen.
Statsforvaltningen bad herefter kommunen om en udtalelse om, hvorvidt kommunen har betalt markedsprisen for disse ydelser.