Vordingborg Kommune havde godkendt Vordingborg Spildevand A/S’ betalingsvedtægt. Betalingsvedtægten indeholdt en bestemmelse om betaling af vandafledningsbidrag for regn-, dræn og overfladevand.
Ankestyrelsen vurderede, at Vordingborg Kommunes godkendelse af betalingsvedtægten var i strid med betalingsloven.