Ankestyrelsen var blevet opmærksom på, at Odense Kommune oplyste i forbindelse med kommunens sagsbehandlingstider, at der var ventelister på en lang række bestemmelser efter serviceloven, herunder socialpædagogisk støtte, vedligeholdende træning, beskyttet beskæftigelse, aktivitets- og samværstilbud samt botilbud.
Ankestyrelsen vurderede, at Odense Kommunes praksis i overvejende grad var i strid med servicelovens regler om kommunernes forsyningspligt.