Ankestyrelsen havde modtaget flere henvendelser om kommunalbestyrelsers involvering i udenrigspolitiske anliggender.
Ankestyrelsen udarbejdede derfor en generel udtalelse om kommunernes mulighed for at varetage udenrigspolitiske hensyn inden for kommunalfuldmagtens rammer.
Den generelle udtalelse blev sendt til alle landets kommuner og regioner samt til Kommunernes Landsforening og Danske Regioner.