En kommune havde stillet garantier for en række forsyningsselskabers lån i medfør af varmeforsyningsloven og vandsektorloven.
Kommunens retningslinjer for at fastsætte garantiprovision sikrede ikke i tilstrækkelig grad overholdelse af kravet om, at kommunen skal opkræve garantiprovision på markedsvilkår.
Som følge heraf skulle kommunen undersøge, om der var grundlag for, at kommunen skulle betale for meget opkrævet garantiprovision tilbage, eller om der var grundlag for, at kommunen skulle opkræve garantiprovision for en bagudrettet periode, hvis kommunen havde opkrævet en for lavt fastsat garantiprovision.
Kommunen skulle også undersøge, om kommunen havde handlet i strid med EU’s statsstøtteregler ved at stille de omhandlede garantier.