Ankestyrelsen var blevet opmærksom på Hvidovre Kommunes brug af ikke godkendte tilbud efter barnets lov § 12, stk. 3.
Ankestyrelsen vurderede, at Hvidovre Kommune handlede i strid med lovgivningen ved dels at anbringe børn i ikke godkendte tilbud ud over den lovbestemte maksimale udstrækning på 2 x 3 uger, dels ved ikke i alle tilfælde at orientere socialtilsynet, når kommunen anbringer børn i ikke godkendte tilbud.