Ballerup Kommune havde indført en praksis i forhold til kontrol af helårsbeboelse i kolonihaver (kolonihaveindsats). Kolonihaveindsatsen betød, at kommunen i visse tilfælde foretog fx uvarslede indvendige tilsyn i kolonihaverne.
Ankestyrelsen vurderede – blandt andet på baggrund af udtalelser fra Plan- og Landdistriktstyrelsen og Justitsministeriet – at Ballerup Kommunes kolonihaveindsats ikke var i strid med planloven og retssikkerhedsloven (tvangsindgreb m.v.).