Ankestyrelsens principafgørelse O-120-97

1997

Resume:

I 2 sager om refusion af udgifter til igangsætningsydelse til en ansøger, der var flyttet til en anden kommune, fandt Ankestyrelsen, at der ikke kunne ydes refusion af udgifter i henhold til lov om kommunal aktivering.

Begrundelsen var, at uanset det fremgik af loven, at reglerne i kapitel 1-6 i lov om social bistand finder tilsvarende anvendelse, kunne igangsætningsydelse ikke betragtes som en udgift til bistand, som kunne refunderes efter bistandslovens § 11.

Ankestyrelsen lagde særlig vægt på, at ordlyden i § 11 ikke dækker en situation, der kan sammenlignes med aktivering i form af igangsætningsydelse, og at der heller ikke kunne siges at foreligge en situation, som kunne sammenlignes med revalidering efter bistandslovens § 43.

Der er kommet nye regler på området

Lov om kommunal aktivering - lovbekendtgørelse nr. 36 af 26. januar 1996 - § 2, stk. 4

Lov om social bistand - lovbekendtgørelse nr. 110 af 26. februar 1996 - § 11, stk. 1, nr. 1

Sagsfremstilling 1:

Sag nr. 1 - j.nr. 201381-96 A kommune bevilgede i maj 1994 igangsætningsydelse i henhold til lov om kommunal aktivering § 21 til en mand fra den 1. maj 1994 og i op til 2 år.

I marts 1995 flyttede manden til B kommune, men A kommune fortsatte udbetalingen af ydelsen indtil 30. august 1995. I brev af 4. september 1995 underrettede A kommune B kommune om flytningen.

B kommune anmodede herefter om refusionstilsagn vedrørende udgifterne til igangsætningsydelse for restperioden, hvilket A kommune afslog.

Nævnet fandt ikke, at A kommune var refusionspligtig med den begrundelse, at situationen ikke var direkte omfattet af bistandslovens § 11, stk. 1, nr, 1 eller 2, og at fortsat udbetaling af igangsætningsydelsen ikke fandtes at kunne sidestilles med fortsættelsen af en af fraflytningskommunen lagt erhvervsplan efter bistandslovens § 43, som efter praksis udløser refusion.

Ankestyrelsen tiltrådte nævnets afgørelse, hvorefter B kommune ikke havde ret til refusion af udgifterne til igangsætningsydelse efter lov om kommunal aktivering § 21.

Begrundelsen var, at uanset det fremgik af lov om kommunal aktivering § 2, stk. 4, at reglerne i kapitel 1-6 i lov om social bistand finder tilsvarende anvendelse, kunne igangsætningsydelse ikke betragtes som en udgift til bistand, som kunne refunderes efter bistandslovens § 11.

Ankestyrelsen lagde særlig vægt på, at ordlyden i § 11 ikke dækker en situation, der kan sammenlignes med aktivering i form af igangsætningsydelse, og at der heller ikke kunne siges at foreligge en situation, som kunne sammenlignes med revalidering efter bistandslovens § 43.

Sagsfremstilling 2:

Sag nr. 2 - j.nr. 200012-97: B kommune bevilgede efter en mands løsladelse fra fængsel i maj 1995 kontanthjælp og aktiveringsydelse, jf. lov om kommunal aktivering. Ved løsladelsen tog manden ophold på et forsorgshjem.

A kommune meddelte som tidligere opholdskommune refusionstilsagn for udgifter i henhold til bistandsloven, indtil han flyttede i selvstændig bolig, men gav afslag på refusion af udgifter udbetalt efter lov om kommunal aktivering.

Nævnet fandt, at B kommune kunne kræve refusion efter bistandslovens § 11 af udgiften til aktiveringsydelse med henvisning til lov om kommunal aktivering § 2, stk. 4.

Det var nævnets opfattelse, at den ydelse, der udbetaltes i forbindelse med tilbud om aktivering, måtte anses for bistand omfattet af bestemmelserne i bistandslovens kapitel 3. Nævnet fandt således ikke grundlag for at anse retten til refusion af ydelser efter lov om aktivering omfattet af særlig undtagelsesbestemmelse.

Ankestyrelsen ændrede nævnets afgørelse med samme begrundelse som anført i den foregående sag.

Dato for underskrift

15.09.1997

Offentliggørelsesdato

12.07.2013

Paragraf

§ 2 § 11 § 43 § 21

Journalnummer

201381-96200012-97