I oktober 1998 anmodede han A kommune om hjælp til beklædning til brug for udgang og til brug ved løsladelse i januar 1999.
A kommune påbegyndte sagsbehandlingen, men oversendte i december 1998 sagen til B kommune, da det konstateredes, at han ikke havde bopæl i A kommune.
B kommune tilbagesendte sagen med den begrundelse, at sagsbehandlingen var påbegyndt i A kommune, og at han stod tilmeldt dér.
Nævnet pålagde B kommune at behandle sagen, da ansøger på opholdstidspunktet havde opholdskommune i B kommune.
Nævnet lagde vægt på, at han var enlig, at han afsonede en fængselsstraf i et fængsel beliggende i B kommune, og at han ikke havde bevaret en bopæl under afsoningen.
B kommune gjorde i klagen gældende, at indsatte i Kriminalforsorgens institutioner skulle behandles i den hidtidige bopælskommune og ikke i institutionskommunen, jf. retssikkerhedslovens § 9a, stk. 6.
Nævnet gjorde i forbindelse med genvurderingen opmærksom på, at nævnet alene havde taget stilling til opholdskommunespørgsmålet og ikke til, hvorvidt B kommune havde ret til refusion fra en tidligere
opholdskommune.
Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af, hvilken kommune der var opholdskommune efter retssikkerhedslovens § 9 for en indsat i én af Kriminalforsorgens institutioner beliggende i B kommune, når ansøger ved indsættelsen stod tilmeldt i A kommune som havende "Ingen fast adresse".