Ansøgeren havde ikke mulighed for at opnå ret til fleksydelse efter den almindelige regel i fleksydelseslovens § 2, stk. 1, nr. 4, før den 1. januar 2006.
Begrundelsen var, at ansøgeren først på det tidspunkt ville kunne have en optjeningstid på sammenlagt mindst 25 år inden for de sidste 30 år.
Ankestyrelsen var enig med Fleksydelseskontoret i, at hun ikke opfyldte kravet til optjeningstid efter fleksydelseslovens § 40, stk. 1, der er en overgangsregel for personer født før 1. marts 1952.
Der blev herved lagt vægt på, at hun ikke havde været uafbrudt medlem af en anerkendt arbejdsløshedskasse fra den 31. marts 1992, eller ville kunne betale fleksydelsesbidrag til mindst det fyldte 60. år. Den uafbrudte optjeningstid skal mindst udgøre 10 år inden for de sidste 15 år.
Der henvistes til, at hun havde en afbrydelse i medlemskabet af en arbejdsløshedskasse fra 30. juni 1992 til 5. marts 1993.
Den omstændighed, at ansøgeren ville have haft ret til efterløn fra det tidspunkt, hvor hun fyldte 60 år, kunne ikke føre til et andet resultat sådan som bestemmelsen i lov om fleksydelse er formuleret.
Ankestyrelsen tilføjede, at der ikke var taget stilling til, om der eventuelt var grundlag for dispensation for optjeningskravet, således at der kunne være ret til fleksydelse fra det 60. år. Det er bl.a. en betingelse for dispensation, at det er på grund af nedsat arbejdsevne, at der ikke er opnået samlet mindst 25 års anciennitet. Hvis hun ønskede at søge dispensation, skulle ansøgning herom indgives til Fleksydelseskontoret med dokumentation for, at den manglende optjening skyldes nedsat arbejdsevne.
Ankestyrelsen tiltrådte således Fleksydelseskontorets afgørelse.