Kolding Kommune havde givet en hensigtserklæring om at ville støtte Syddansk Universitet. Statsforvaltningen Midtjylland udtalte, at kommunen kun kunne yde den nævnte støtte til Syddansk Universitet, hvis der var en klar hjemmel i lovgivningen til det. En sådan hjemmel kunne være et aktstykke, der præcist og konkret angav, hvilken gældende materiel lovgivning, fx de uskrevne kommunalfuldmagtsregler, som aktstykket ændrede eller supplerede.
Det var statsforvaltningens opfattelse, at der var en sådan hjemmel i den konkrete sag.
Statsforvaltningen udtalte også, at der ikke havde været den fornødne grund til at behandle de to sager om universitetsbyggeriet for lukkede døre. Dørlukning var både efter kommunestyrelsesloven og fast prakis en snævert afgrænset undtagelse fra princippet om mødeoffentlighed i kommunalbestyrelsen.