Kolding Kommune havde besluttet at foretage ekspropriation af en ejendom, som var udlagt til universitetsbyggeri og forskerpark. Ejendommen var ejet af en tømmerhandel. Kommunen ønskede at sælge en anden ejendom til tømmerhandlen uden offentligt udbud. Det ville give tømmerhandlen mulighed for at fortsætte sin virksomhed og undgå tab af beliggenhedsgoodwill.
Statsforvaltningen Midtjylland gav samtykke til salg uden offentligt udbud, da statsforvaltningen vurderede, at der forelå særlige omstændigheder. Statsforvaltningen lagde vægt på, at salget skete i forlængelse af kommunens ekspropriation af ejendommen, hvorfra tømmerhandlen drev virksomhed, og at tømmerhandlen ved salget fik mulighed for at fortsætte sin virksomhed i nær tilknytning til den tidligere beliggenhed.