Billund Kommune havde givet afslag på aktindsigt i kommunikation mellem kommunen og KMD. Kommunen afslog at imødekomme aktindsigtsbegæringen med henvisning til manglende identifikation.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at aktindsigtsbegæringen opfyldte identifikationskravet i offentlighedsloven, fordi anmodningen indeholdt nødvendige oplysninger til at identificere dokumenter i kommunens system. Statsforvaltningen konstaterede endvidere, at kommunen ikke havde forsøgt at afklare og præcisere anmodningen.