Hillerød Kommune gav anlægsstøtte til en fond, som drev en kiosk/sportscafé og en restaurant. Maden blev leveret af en cateringleverandør, men driften var ikke bortforpagtet.
Tilsynet vurderede, at kommunen handlede i strid med kommunalfuldmagtsreglerne ved ikke at sikre, at fonden udelukkende udførte lovlige kommunale opgaver.